青海工业用地多少钱一亩_青海工业用基础油价格表

1.中国石油工业概况是什么？

2.中国石油工业概况如何？

3.青海省发展和改革委员会的内设机构

4.关于青海湖

中国石油工业概况是什么？

石油工业主要从事石油勘探、石油开发、石油加工和基础原材料生产等工作的行业，涉及勘查技术与工程（含石油地球物理勘探、地球物理测井）、勘查工程、石油工程（含钻井、油、油藏工程）、油气储运工程和油气加工等专业方向。石油工业由“上游”和“下游”两大部分构成，上游包括石油勘探与石油开，下游包括石油炼制与石油化工。

1　中国古代石油的发现和利用

中国石油的开发利用是一项新兴而古老的事业，它成为中国现代能源生产的一个重要工业部门，而中国发现和利用石油和天然气技术的历史却可追溯到3000年以前，并且在技术上曾经创造过光辉的成就。

中国人发现和使用石油的时间为世界最早。始于何时，据稽考，至迟在3000多年前就已开始。最早发现石油的记录源于《易经》：“泽中有火”，“上火下泽”。“泽中有火”，是石油蒸气在湖泊池沼水面上起火现象的描述。最早认识性能和记载石油产地的古籍，是1900年以前东汉文学家、历史学家班固（公元32—92年）所著的《汉书·地理志》。这里明确记载了石油的产地，并说明石油是水一般的液体，可以燃烧。

最早给石油以科学命名的是我国宋代著名科学家沈括（1031—1095年，浙江钱塘人）。他在百科全书《梦溪笔谈》中，把历史上沿用的石漆、石脂水、火油、猛火油等名称统一命名为石油，并对石油作了极为详细的论述。

2　卓筒井的发明

我国古代钻井技术的发展，大致可以分为大口浅井和小口深井两个阶段。北宋以前开凿的井，一般为大口浅井，以后开凿的井多为小口深井。大口浅井是由人直接下入井底，用锹、镐等简单工具开挖出来；小口深井是用专门的打井机械开凿而成的，人们称它“卓筒井”。

中国发明卓筒井凿井技术比西方早七八百年，这一钻探技术，被誉为“世界近代中国石油钻井之父”，堪称中国古代的第五明。它揭开了人类开发储存于地下深处的矿产的序幕，推动了石油工业的兴起和发展。

3　中国石油工业的发展

1）延长油田——中国陆上第一口油井

中国陆地上最早开发的油田是陕北的延长油田。延长油田位于我国陕西省的延安县。虽然早在2000多年前我们的祖先就在这发现了石油，但真正投入开发却是近百年的事了。1907年4月，开始在延长县西门外勘定井位、安装钻机。当年9月正式完工，并命名为“延一井”。1985年延长油矿建矿80周年的时候，原院副总理兼石油工业部部长为“延一井”题词“中国陆上第一口油井”。1996年11月20日，“延一井”被院公布为全国重点保护文物。图6-1为延长石油的标志。

图6-1　延长石油

2）玉门油田——中国石油工业的摇篮

玉门油田是中国第一个天然石油基地，位于河西走廊祁连山北麓，东连万里长城的西端雄关嘉峪关和历史名城酒泉，西至敦煌、新疆等地，总面积114.37km2，是“丝绸之路”的必经之地。油田于1939年投入开发，1959年生产原油曾达到140.29×104t，占当年全国原油产量的50.9％，创造了70年代60×104t稳产10年和80年代50×104t稳产10年的优异成绩，誉为“中国石油工业的摇篮”。

3）大庆油田——中国最大的油田

大庆油田位于黑龙江省西部、松嫩平原中部，地处哈尔滨和齐齐哈尔两市之间。油田南北长140km，东西最宽处73km，总面积5470km2。为了摘掉“贫油国”的帽子，1960年3月，党中央决定由余秋里亲自指导，调集37个厂矿及院校的职工、刚毕业的学生以及3万多名复转军人会师大庆，展开了一场气贯长虹的石油大会战。以铁人王进喜为代表的石油职工，克服了难以想象的困难，仅用了1年零3个月时间，就摸清楚了该地区的含油面积和储量，不到两年就初步建成了我国最大的石油生产基地。1963年，大庆油田原油年产量就超过400×104t。1963年12月3日，在第二届全国人民代表大会上庄严宣告：“我国石油基本自给，中国人民使用‘洋油’的时代一去不复返了。”1964年初，发出“工业学大庆”的号召。从此，大庆油田成为中国工业的一面旗帜。

16年，大庆油田年产量突破5000×104t。进入20世纪80年代后，大庆油田走“科技兴油”之路，积极进行科学实验和技术攻关，形成了具有中国特色的石油地质开发理论。经过广大石油职工的不懈努力，大庆油田原油产量连续27年稳定在5000×104t以上，达到了世界同类油田开发的先进水平。2006年，大庆油田生产原油4340.5×104t，天然气24.5×108m3，实现油气当量4535.9×104t。

4）国有三大石油公司

石油是一种重要能源和优质化工原料，是关系国计民生的重要战略物资，石油工业是我国国民经济的重要基础产业。改革开放以来，我国经济高速发展，对能源的需求越来越大。18年12月，十一届三中全会作出了“从19年起，把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来”的战略决策，条条战线都出现了前所未有的大好形势。“八五”期间，为适应经济发展，国家决定对石油工业实施“稳定东部、发展西部”的发展战略。西部油田的探明与开发，对我国石油工业发展产生深远的影响。

目前，我国有三大石油公司：中国石油天然气集团公司（中国石油，CNPC）、中国石油化工集团公司（中国石化，SINDOPEC）、中国海洋石油总公司（中国海油，CNOOC）。图6-2、图6-3、图6-4分别为各公司标志。

图6-2　中国石油

图6-3　中国石化

图6-4　中国海洋石油

中国石油天然气集团公司是根据院机构改革方案，于1998年7月在原中国石油天然气总公司的基础上组建的特大型石油石化企业集团，系国家授权投资的机构和国家控股公司，是实行上下游、内外贸、产销一体化、按照现代企业制度运作，跨地区、跨行业、跨国经营的综合性石油公司。中国石油天然气集团公司是国有重要骨干企业，是以油气业务、工程技术服务、石油工程建设、石油装备制造、金融服务、新能源开发等为主营业务的综合性国际能源公司，是中国主要的油气生产商和供应商之一。在《财富》2014年全球500强企业中排名第4位。中国石油以建成世界水平的综合性国际能源公司为目标，通过实施战略发展，坚持创新驱动，注重质量效益，加快转变发展方式，实现到2020年主要指标达到世界先进水平，全面提升竞争能力和盈利能力，成为绿色发展、可持续发展的领先公司。

中国石油化工集团公司是1998年7月国家在原中国石油化工总公司基础上重组成立的特大型石油石化企业集团，是国家独资设立的国有公司、国家授权投资的机构和国家控股公司。中国石化集团公司注册资本1820亿元，总部设在北京。在《财富》2014年全球500强企业中排名第3位。中国石化集团公司主营业务范围包括：实业投资及投资管理；石油、天然气的勘探、开、储运（含管道运输）、销售和综合利用；石油炼制；汽油、煤油、柴油的批发；石油化工及其他化工产品的生产、销售、储存、运输；石油石化工程的勘探设计、施工、建筑安装；石油石化设备检修维修；机电设备制造；技术及信息、替代能源产品的研究、开发、应用、咨询服务；自营和代理各类商品和技术的进出口（国家限定公司经营或禁止进出口的商品和技术除外）。

中国海洋石油总公司是院国有资产监督管理委员会直属的特大型国有企业，是中国最大的海上油气生产商。公司成立于1982年，总部设在北京。自成立以来，中国海油保持了良好的发展态势，由一家单纯从事油气开的上游公司，发展成为主业突出、产业链完整的国际能源公司。2013年，公司海外业务已遍及40多个国家和地区，海外资产比重达到40％，海外收入比重达到30％，海外员工本地化率达到82％，跨国指数正在向国际一流公司迈进。在《财富》2014年全球500强企业中排名第79位。

5）中国油气

根据我国含油气盆地的地质特征和勘探程度，油气可划分为6个含油气区，它们是：

（1）东部含油气区——主要包括东北和华北地区；

（2）中部含油气区——主要包括陕甘宁和四川、重庆等地；

（3）西部含油气区——主要包括新疆、青海和甘肃西部地区；

（4）南部含油气区——主要包括江苏、浙江、安徽、福建、广东、湖南、江西、云南、贵州和广西等省区；

（5）西藏含油气区——包括昆仑山脉以南、横断山脉以西地区；（6）海上含油气区——包括东南沿海大陆架和南海海域。

现在，全国有25个省、自治区和直辖市以及近海海域共发现了700多个油气田，形成了上述6大油气区。陆上建成了大庆、胜利、辽河、新疆、长庆、四川、中原、华北、大港、吉林、江汉、青海、河南等20多个主要生产基地。

2013年，我国石油剩余探明储量33.39×108t，我国排名列世界的第14位。中国原油年产量2.1×108t，目前中国的储比是15.9。中国天然气探明储量主要集中在10个大型盆地，依次为渤海湾、四川、松辽、准噶尔、莺歌海—琼东南、柴达木、吐哈、塔里木、渤海、鄂尔多斯。在近几年能源紧缺的背景下，中国陆地和海上气田的开发都得到了较快的发展。2013年，我国天然气剩余探明储量4.4×1012m3，我国天然气探明剩余可储量居世界第11位。

21世纪，石油是人类最重要的能源材料和战略物资。石油与全球政治、经济和国家战略紧密相关。

中国石油工业概况如何？

石油和石油的衍生物，在一定条件下会出露于地表，所以很早就被人类发现和利用。古人以石油照明、药用以及作为润滑剂，以天然气熬盐，用沥青涂船防腐和作建筑材料等。

西周时期，我国就有了发现天然气的记载。东周时，四川的劳动人民在临邛(今四川邛州市)开凿盐井时发现了天然气，并把产出天然气的井，形象地称为“火井”。临邛因有“火井”而出名，在南北朝时被定名为“火井镇”，隋朝时又改名为“火井县”。后来在我国的陕西、甘肃、云南、湖北、河北、浙江、江西等许多地方都发现了天然气。随着对天然气性能的逐渐认识，我国古代人民开始了有目的地开和利用天然气。据史书记载，从晋朝起，古代人民就开始利用天然气熬盐、煮饭和照明了。

西汉时期，陕北延安一带的人们就集漂浮在水面上的石油，用作燃料。到了北宋年间，又把石油加工成石烛，用来照明。元代以后，用石油生产石烛的规模越来越大，并且出现了加工石烛的工场。到了明代，陕北人又用石油熬制出了点灯用的油，这说明四百多年前，我国就已经初步掌握了从石油中提炼灯油的技术。

在古代，石油还被作为药物使用。我们的祖先对石油的药用性能曾做过很多尝试和研究。早在南北朝时，石油就被作为药物治疗脱发病。明代伟大的医药学家李时珍曾详细地总结了古代劳动人民利用石油作为药物的经验，指出石油可以“主治小儿惊风，可以与它药合做丸散，涂疮癣虫癞……”。

利用石油烟制墨，是我国古代的一个独特发明。从汉代以来，我国多用松烟墨。北宋科学家沈括制出了黑光如漆的油烟墨。由于油烟墨比松烟墨好，一时间民间大量制造，流传很广。

世界上最早记载有关石油的文字，见于我国东汉史学家班固(公元32～92年)所著的《汉书》中。书中记有“高奴高奴在今陕西省延长一带，洧水是今延河一条支流。有洧水可燃”。历史上，石油曾被称为石漆、膏油、肥、石脂、脂水、可燃水等。在我国古代，对石油、天然气的研究做出重大贡献的是北宋科学家沈括。在九百多年前，沈括就首先提出了“石油”这个名字。沈括在11世纪末成书的《梦溪笔谈》中说：“鄜延境内有石油，旧说高奴县出脂水，即此也。”1080年沈括曾在延长一带对石油的产状、性能、用途等作过实地考察。在世界古代科学著作中，他是论述石油最详的第一人。沈括预言：“此物后必大行于世。”今天这已被实践所证实。

2.卓筒井的发明我国古代钻井技术的发展，大致可以分为大口浅井和小口深井两个阶段。北宋以前开凿的井，一般为大口浅井，以后开凿的井多为小口深井。大口浅井是由人直接下入井底，用锹、镐等简单工具开挖出来的；小口深井是用专门的打井机械开凿而成的，人们叫它“卓筒井”。

打卓筒井(图1-1)需要较复杂的设备和较先进的工具。北宋中期，随着冶铁业的发展，劳动工具得到不断创新和改造。滑轮、杠杆等简单机械的发明与应用，为卓筒井技术的发明创造了必备的条件。

图1-1　打卓筒井示意图

关于卓筒井的施工方法，在苏轼著的《东坡志林》上曾经有过记载。开凿这种井所用的钻头只有碗口那么大，而深度可以达到几丈。古代钻凿一口卓筒井，至少要四五年，有的需要十余年时间。

古代发现的石油，仅仅是少量露出地面的油苗。为了得到更多的石油，就需要打开地下的宝库。四川省自贡市1835年钻成了一口天然气井，井深1001.42m。这是近代世界上第一口超千米的深井。后来，这口井被院批准为全国重点保护文物。

我国古代发明的打卓筒井技术，是世界钻井史上的一项伟大创举。后来，该技术传入西方各国，推动了世界石油工业、矿工业的兴起和发展，对造福人类做出了卓越的贡献，因此被国外誉为世界石油“钻井之父”、中国的“第五明”。英国学者李约瑟在列举中国传入欧洲的重明时称：“中国的卓筒井技术，在11世纪就传入西方。1900年以前，世界上所有的深井，都是用中国人创造的方法打成的。”

3.我国古代第一口油井和第一口气井我国明代学者曹学佺在他的《蜀中广记》中曾记载：明朝正德年间(公元1506—1522年)，四川乐山一带，在开凿盐井的时候，偶然发现有大量“油水”冒上来。这种“油水”引燃以后，可用于夜间照明。于是便继续挖掘了几口井，专门集“油水”。美国的德雷克于1859年5月在宾夕法尼亚州打出了一口21.69m深的油井；俄国的谢苗诺夫于1848年在黑海沿岸上打了一口油井。由此可以看出，我国最早的油井比美国、俄国开凿的油井早了三百多年。

我国不仅是世界上第一口油井的开凿者，也是世界上第一口气井的开凿者。以前，西方学者大都以为世界上最早开凿天然气井的是英国。英国是1668年开始开天然气的，而我国古书上记载，东汉时期(公元25—220年)，就在四川开凿出了著名的临邛火井。由此可以看出，我国开凿天然气井的历史，比英国至少早1500年。

4.我国最早开发的油田我国最早开发的油田，是台湾省的苗栗油田。1861年，一个叫邱苟的人，在新竹县东南的出磺坑一带发现了油苗。于是，他就在那里挖了一个3m深的坑，每天可集到6kg原油。他用这种原油点亮马灯，还把剩余的原油卖给当地农民，用于点灯或治病。这件事很快引起了人们的注意。清朝知道后，便于1876年收归官办，并从美国请来了技师，买来了钻井机器，于1878年在苗栗钻凿出了第一口油井，每天产油约750kg。

中国内地最早开发的油田是陕北的延长油田。延长油田位于我国陕西省的延长县。虽然早在两千年前我们的祖先就在这里发现了石油，但真正投入开发却是近百年的事。1840年战争后，帝国主义列强纷纷把侵略的魔爪伸向中国，大肆掠夺我国的。德、日、美、俄都想获得陕北石油的开权。有识之士为了保护祖国的石油，1904年提出了开办“延长油矿”的主张。1905年清批准成立了延长石油官厂，聘请日本技师到延长进行调查，最终得出了延长地区石油储藏浅、油质好的结论。1907年延长候补知县洪寅聘日本技师佐藤弥市郎等7人，从日本购得钻机及炼油设备。当年4月在延长县西门外勘定井位、安装钻机；6月5日开钻；9月6日钻到井深68.89m处见油，每日可产原油150～200kg；再向下钻进，于9月10日钻到井深81m处完井，名曰“延一井”，初期日产量1t。此井开10年后，最高日产油量达到1.25t，以后逐渐减少，至1934年枯竭停产，总计产油2550t。18年，该井加深至118m，压裂后，初日产原油3.9t；1985年8月，再加深到152m，压裂后初日产原油3t。随着油井的开，“延一井”上的油工具也由原来的橹台机器变为现代的抽油机。1985年延长油矿建矿80周年的时候，原院副总理兼石油部部长为“延一井”题词“中国陆上第一口油井”。1996年11月20日，“延一井”被院公布为全国重点保护文物。

5.中国石油工业的摇篮1935—1938年，孙健初等人曾三次深入荒无人烟的甘肃祁连山地区实地考察。经过研究分析，认为玉门石油河畔的老君庙一带具备储藏油气的有利条件。根据孙健初确定的井位，1939年3月开始挖掘一号井。5月6日，从延长油矿运来钻机开始钻井。8月11日钻至115.5m时，发现油层，日喷原油10t左右。由此发现了老君庙油田，拉开了玉门油田开发的序幕。从1939年到1949年，玉门油田共生产原油近50×104t，占同期全国原油总产量的90%以上。不仅能满足西北各省工业和民用的需要，同时也有力地支援了中国人民的抗日战争和。

1949年9月28日，玉门油田获得解放，时任军事总代表的宣布接管油田。根据彭德怀“要把玉门建设成为我国石油工业的摇篮”的指示，发动广大职工积极生产原油，对解放军进军新疆和解放全国给予了强有力的支援。新中国成立后，玉门油田得到了党和的极大关怀和重视，被列为全国重点建设单位。油田的建设得到了全国四面八方的大力支援。到1957年，玉门油田的原油年产量从1949年的9×104t增长到75.54×104t，占当年全国原油年产量的87.78%。新华社于1957年10月8日向全世界宣布：中国第一个石油工业基地在玉门建成。1958年，玉门油田原油产量突破百万吨大关，1959年达到140×104t的高峰，撑起了当时中国石油的半壁江山。

20世纪50年代后期，我国石油工业开始进入展时期，玉门油田曾先后调出7.8万余人、设备2000多台套，从人力、技术、设备等方面有力地支援了全国各油田的建设。今天，无论是在茫茫的戈壁，还是在辽阔的草原，从天山之麓到渤海之滨，从江南水乡到华北平原，“凡有石油处，就有玉门人”。

进入20世纪90年代，玉门油田提出了“东山再起，再现青春”的响亮口号，以玉门为主体，先后开发了吐哈油田和青西油田。今天，玉门油田正在焕发新的青春。

6.我国最大的油田大庆油田位于黑龙江省西部、松嫩平原中部，地处哈尔滨和齐齐哈尔两市之间。油田南北长140km，东西最宽处73km，总面积5470km2。

20世纪50年代后期，国家先后对松辽盆地北部、海拉尔盆地、依兰—舒兰地堑、三江盆地等进行了石油勘探。1959年4月11日正式开钻的松辽盆地的第三口基准井——松基三井，9月26日喷出了原油，成为发现大庆油田的标志。

传来这一特大喜讯正值中华人民共和国成立10周年大庆前夕，当时黑龙江省的欧阳钦到现场祝贺时，提议把这个新发现的油田定名为“大庆油田”。从此大庆油田这个响亮的名字就和中国石油工业辉煌发展的历程紧紧地联系在一起了。

为了摘掉“贫油国”的帽子，1960年3月，党中央决定由余秋里亲自领导，调集37个厂矿及院校的职工、刚毕业的学生以及3万多名复转军人会师大庆，展开了一场气贯长虹的石油大会战。以铁人王进喜为代表的石油职工，克服了难以想象的困难，仅用了一年零三个月时间，就摸清楚了该地区的含油面积和储量，不到两年就初步建成了我国最大的石油生产基地。1963年，大庆油田原油年产量就达到四百多万吨。1963年12月3日，在第二届全国人民代表大会上庄严宣告：“我国石油基本自给，中国人民使用‘洋油’的时代一去不复返了。”1964年初，发出“工业学大庆”的号召。从此，大庆油田成为中国工业的一面旗帜。

16年，大庆油田年产油量突破5000×104t。进入20世纪80年代后，大庆油田走“科技兴油”之路，积极进行科学实验和技术攻关，形成了具有中国特色的石油地质开发理论。经过广大石油职工的不懈努力，大庆油田原油年产量连续27年稳定在5000×104t以上，达到了世界同类油田开发的先进水平。2006年，大庆油田生产原油4340.5×104t，天然气24.5×108m3，实现油气当量4535.9×104t。

大庆油田在党和国家的亲切关怀下，为我国石油工业的快速发展做出了突出的贡献。在创造了巨大物质财富的同时，还培育出了“三老四严”、“四个一样”的优良工作作风和“爱国、创业、求实、奉献”的大庆精神。进入21世纪，大庆油田与时俱进，开拓创新，正以崭新的面貌屹立于祖国大地，创造出石油工业新的辉煌。

7.我国现代石油工业成长历程

1949年，我国原油产量只有12×104t，其中天然原油7×104t，人造原油5×104t；天然气年产量为0.1×108m3；石油探明储量为2900×104t；原油加工能力为17.5×104t均未包括台湾省。。

我国现代石油工业是与新中国一起成长起来的年轻工业。20世纪50年代前期，我国积极恢复玉门、延长油矿以及东北的人造石油工业，同时在西北勘探石油。1952年底，全国原油产量达到43.5×104t。1956年发现克拉玛依油田，这是新中国成立后石油勘探上的第一个突破。20世纪50年代中后期石油勘探战略东移。1959年9月26日东北松辽盆地的松基三井喷油，揭开了开发大庆油田的序幕。1958年9月兰州炼油厂第一期工程建成投产。这是中国第一个年加工能力100×104t的大型炼油厂。1953年10月北京石油学院(现中国石油大学)成立。1955年7月石油工业部成立。1958年10月石油科学研究院成立。1958年11月，我国第二所石油院校四川石油学院(现西南石油大学)成立。

1963年，我国原油年产量达到了648×104t，基本上满足了国内需要，从根本上改变了我国石油工业的落后面貌。随后，我国又相继发现和开发了胜利油田、大港油田、辽河油田和华北油田，使全国原油产量迅速增长。从13年起，中国开始对日本等国出口原油，为国家换取了大量外汇。18年我国原油年产量突破1×108t，从此跨入了世界产油大国的行列。1985年，全国原油年产量达到1.25×108t，排名世界第六位。20世纪90年代，中西部地区油气勘探开发取得突破性进展，相继发现和开发了塔里木油田、吐哈油田，初步形成了油气的接替区。同时，我国在渤海、东海和南海三大海域的油气勘探开发取得了成功。1996年，我国海洋石油年产量首次突破1000×104t，标志着中国海洋石油工业跨上了新台阶。

到2000年，全国原油年产量达到1.62×108t，连续13年名列世界第5位；天然气产量227×108m3，名列世界第15位。到2006年，原油年产量达到1.84×108t，仍居世界第5位；天然气产量达到595×108m3。

二、中国油气与生产我国幅员辽阔，拥有广阔的近海大陆架，具有形成石油、天然气的良好条件。可能有石油、天然气分布的沉积盆地面积达670×104km2，在世界各国沉积岩面积位次中居第三位，其中陆上面积约占520×104km2，近海大陆架面积约占150×104km2，大大小小的沉积盆地有500余个。

由于石油、天然气形成的环境比较复杂，我国油气的分布很不均衡。石油主要集中在东北地区、环渤海地区、西北地区和东南部海域；天然气主要分布于中部地区和西北地区。根据我国含油、气盆地的地质特征和勘探程度，可划分为6个含油、气区，它们是：

(1)东部含油气区——主要包括东北和华北地区；(2)中部含油气区——主要包括陕甘宁和四川、重庆地区；(3)西部含油气区——主要包括新疆、青海和甘肃西部地区；(4)南部含油气区——主要包括江苏、浙江、安徽、福建、广东、湖南、江西、云南、贵州和广西等省区；(5)西藏含油气区——包括昆仑山脉以南、横断山脉以西地区；(6)海上含油气区——包括东南沿海大陆架和南海海域。

中国油气相对丰富。根据2005年公布的中国第三次油气评价初步结果，全国石油总量约1021×108t，其中陆上约775×108t；天然气总量为47×1012m3，其中陆上38.9×1012m3。量是根据地质理论和有关技术预测的、远景的量。量中经过钻井、测试证实的那一部分油气含量叫储量。储量与量既有联系又有区别。通过对不同类型盆地、凹陷储量增长规律的分类研究，认为中国的最终石油可量约为140×108～160×108t，最终天然气可量约为10×1012～15×1012m3。从整体上看，目前中国石油探明程度为33%，处于勘探中期阶段，仍然具有较大的发展潜力；天然气探明程度不足10%，尚处于勘探早期阶段，属于快速增长期。

未来15～20年内，随着勘探投入的增加，中国天然气储量将进入高基值稳定增长阶段。年均增长量为1500×108～2000×108m3。储量增长将为提高天然气产量奠定基础。石油勘探难度虽然不断加大，但从石油总量和平均探明程度分析，中国石油还有较大的潜力。通过加大勘探力度、提高收率、增加资金投入、科技创新提高技术水平等手段，可以有效弥补产能递减，实现稳产增产目标，并有可能发现大型油田。

中国的非常规也很丰富。煤层气量约30×1012m3，在世界上仅次于俄罗斯、加拿大，排在第三位；油页岩、油砂和沥青等也有一定的储量；中国海域还蕴藏着丰富的天然气水合物，可以作为常规油气的补充。

现在，全国有25个省、自治区和直辖市以及近海海域共发现了700多个油气田，形成了6大油气区。陆上建成了大庆、胜利、辽河、新疆、长庆、四川、中原、华北、大港、吉林、江汉、青海、河南等20多个主要生产基地。截止到2005年底，我国累计探明石油地质储量250多亿吨，累积可储量70×108t，剩余可储量还有25×108t。2006—2010年，中国原油年产量将维持在1.8×108～2.0×108t之间。目前中国的储比只有14∶1，而中东国家达到80∶1，世界平均水平也是40∶1。中国天然气探明储量主要集中在10个大型盆地，依次为渤海湾、四川、松辽、准噶尔、莺歌海—琼东南、柴达木、吐哈、塔里木、渤海、鄂尔多斯。在近几年能源紧缺的背景下，中国陆地和海上气田的开发都得到了较快的发展。截止到2004年底，我国天然气累计探明地质储量为4.1×1012m3。中国天然气储量的增长已由幼年期进入了青年期。2005年我国天然气的储比为45∶1，远高于我国石油的储比。据预测，到2010年和2020年天然气累计探明储量可能分别达到4.9×1012m3和7.5×1012m3，这就意味着至少到2020年中国天然气的储量增长仍保持着青年期的特点。同时，我国天然气产量也将快速增长，2010年达到900×108～1100×108m3，2020年达到1500×108～1700×108m3。

三、发展方针和任务中国是一个油气生产大国，同时也是油气消费大国。2006年我国一年生产的原油是1.84×108t，但我们消耗了3.30×108t，其中的1.46×108t从国外进口，对外依存度在44%左右。国际能源机构预测，2010年中国消费原油总量的50%需要从国外进口。油气作为能源，是一种重要的战略物资，从一定意义上来说，谁掌握了石油，谁就掌握了世界的经济命脉。为此，必须尽快取相应的对策措施，加快改革和发展。在极力稳定东部老油田产量的同时，积极勘探开发西部新区和海上油气，使之成为战略接替油区。中国要求石油、石化企业努力走出去，到海外寻找，这也是我们必须的选择。

我国天然气丰富，但生产规模很小，远未进行充分的勘探、开发和利用。我国在天然气利用方面远低于世界的平均水平。全球天然气占总能源消费的20%以上，而这一比重在我国只有3%，甚至低于印度的8%。

我国是石油消费大国，但石油使用不尽合理。能耗高、效率低、浪费现象比较严重。因此，节约能源，特别是石油就显得非常重要了。在石油的利用效率上，我国每千美元GDP是0.2t，而美国是0.1t。利用效率不高体现在两个方面：一是就石油、石化本身而言，在生产过程中，没有把最好的宝贵全部变成成品油；另外在使用过程中，无论是我们的电力用油、汽车用油与国外相比都有很大的差别。比如说我们使用燃料油发电，这本身就是一种浪费。

基于上述缘由，我国石油工业的发展方针是：“立足国内、开拓国际、加强勘探、合理开发、厉行节约、建立储备。”我国石油工业将实施市场化、国际化、低成本、科技创新和持续重组战略。重点进行结构调整，改善石油储结构，提高天然气对原油产量的比例、增加境外份额油与国内原油的比例，优化油气在我国一次能源消费结构中的比例。以较小的经济代价换取石油的长期稳定供应，保障国民经济持续稳定健康发展。大力加强油气勘探，合理有效地开发和利用有限的。加速发展天然气工业，积极改善储结构和消费结构。严格执行厉行节约的法规，抑制不合理消费。逐步建立和完善国家战略储备体系，稳步发展石油替代产品。提高应对突发的能力，保障国家石油供应的安全。

在“十一五”期间，我国石油工业发展的任务和政策是：加大石油、天然气的勘探力度。加强油气调查评价，扩大勘探范围。重点开拓海域、主要油气盆地和陆地油气新区。开展煤层气、油页岩、油砂、天然气水合物等非常规油气的调查勘探，推进油气勘探开发主体的多元化。实行油气并举，稳定增加原油产量，提高天然气产量。加强老油田稳产改造，延缓老油田的产量递减。加快深海海域和塔里木、准噶尔、鄂尔多斯、柴达木、四川盆地等地区的油气开发。坚持平等合作、互利共赢，扩大境外油气的合作开发。在沿海地区适度建设进口液化天然气项目。扩建和新建国家石油储备基地。加快油气干线管网和配套设施的规划建设，逐步完善全国油气管线网络。建成西油东送、北油南运的成品油输送管道。适时建设第二条西气东输管道及陆路进口油气管道。

青海省发展和改革委员会的内设机构

根据上述职责，省发展和改革委员会设17个内设机构： （一）办公室

负责文电、会务、机要、档案等机关日常工作；承担信息、安全保密、信访、政务公开工作；承担机关财务、资产管理、内部审计等工作。

（二）发展规划处。

提出全省国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议；提出国民经济和社会中长期发展、总量平衡及结构调整的目标和政策；组织拟订国民经济和社会发展规划、主体功能区规划，并对规划实施情况进行监测与评估；提出推进城镇化的发展战略和重大政策；统筹协调及经济社会发展重大专项规划和区域规划。

（三）国民经济综合处（省国防动员委员会国民经济动员办公室）。

拟订年度国民经济和社会发展，包括年度的总量平衡、发展速度、结构调整的目标。研究分析和预测预警全省宏观经济，组织委机关年度经济社会发展重要课题研究，提出相关政策建议。承担省国防动员委员会国民经济动员具体工作。

（四）经济体制综合改革处（政策法规处）

研究全省经济体制改革问题，指导推进和综合协调经济体制改革；拟订综合性经济及体制改革方案；参与研究和衔接委内拟订的专项经济体制改革方案，协调推进专项经济体制改革；协调解决经济体制改革进程中的重大问题。按分工指导和协调招投标工作。起草有关国民经济和社会发展以及经济体制改革法规规章草案；承担机关有关规范性文件合法性审核工作，承担行政复议和行政应诉工作。

（五）固定资产投资处。

监测分析固定资产投资状况，拟订固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、措施；研究提出安排中央和省财政性建设资金建议；按规定权限，审核重大建设项目；指导全省工程咨询业发展。

(六）利用外资处（财经贸易处）。

提出利用外资和境外投资的规划、总量平衡和结构优化的目标；承担全口径外债总量控制、结构优化和监测工作；会同有关方面组织拟订国际金融组织、外国规划并提出重大备选项目，会同有关方面拟订外商投资产业指导目录；按规定权限，提出外商重大项目、境外开发类重大投资项目和大额用汇投资项目。拟订重要农产品、工业品和原材料进出口总量并监督执行；拟定现代物流发展规划。 （七）地区经济处（西部开发处）

拟订全省区域经济发展规划；协调国土整治、开发、利用和保护政策，参与编制水平衡与节约规划、生态建设与环境整治规划；组织实施主体功能区规划；指导地区经济协作；编制扶贫开发和以工代赈，安排以工代赈资金并监督管理。按照国家推进西部大开发的战略规划，提出重点在基础设施建设、生态环境建设、重大项目布局等建议并协调实施。承担全省退耕还林工作的综合协调；承担省西部开发领导小组的日常工作。

（八）农村牧区经济处。

提出农村牧区经济发展规划、体制改革及有关政策建议，协调农牧业和农牧区经济社会发展的重大问题；衔接平衡和编制农业、畜牧业、林业和生态、水利、气象等发展规划、。提出重大项目布局建议并协调实施。承担省生态保护与建设领导小组具体工作。

（九）能源局。

研究提出能源发展政策建议；拟定并组织实施能源发展中长期规划和年度；承担煤炭、电力等预测预警工作，提出对石油、天然气、煤炭、电力等能源的管理意见；研究提出能源节约、能源综合利用、发展新能源的政策措施。

（十）基础产业处。

统筹交通运输发展规划与国民经济和社会发展规划、的衔接平衡，组织编制交通中长期发展规划和年度指导；承担核报交通基础设施项目工作；参与指导交通运输相关产业体制改革工作；综合分析交通运行状况，协调有关重大问题，提出有关政策建议。

（十一）产业协调处

综合分析工业和服务业发展重大问题，组织拟订综合性产业政策，研究提出综合性政策建议；统筹工业、服务业的发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡；协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设；会同有关方面拟订服务业的发展战略和政策，协调服务业发展中的重大问题。

（十二）节约和环境保护处

组织拟订能源节约和综合利用、发展循环经济的地方性规划、政策措施并协调实施，参与编制环境保护规划；协调环保产业和清洁生产促进有关工作；组织协调重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用；组织编制并实施生态立省建设规划。综合分析气候变化对全省经济社会发展的影响，组织拟订应对气候变化重大战略、规划；协调开展应对气候变化对策工作。

（十三）高技术产业处

拟订高技术产业发展、产业技术进步的规划；做好相关高新技术产业化工作，组织重大产业化示范工程；统筹全省信息化的发展规划与国民经济和社会发展规划、的衔接平衡；组织推动技术创新和产学研联合。 （十四）社会发展处（就业和收入分配处）

综合提出全省社会发展战略，组织拟订和协调社会发展规划和年度；协调人口和生育、文化、教育、卫生、体育、广播电视、旅游、政法、民政等社会发展政策；综合分析就业与人力、收入分配和社会保障的情况，提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议。

（十五）价格处（收费管理处）

监测预测全省价格总水品变动，提出价格总水平调控目标、政策和价格改革的建议；组织起草有关价格、收费方面的地方性法规草案；提出价格管理的范围、原则、办法和修订定价目录的建议；拟订重要商品价格、收费政策和调整省管理的商品价格及收费标准。

拟订和调整全省行政事业性收费、经营性收费和中介服务收费的相关办法；拟订定价和指导价的行政事业性收费、经营性收费和中介服务收费等项目的作价原则和管理办法；指导州县级价格主管部门的收费管理工作。

（十六）价格监测处

组织、指导和协调全省价格监测工作，对重要商品、服务价格与市场供求情况和非常时期市场价格的变动情况进行调查、预报和分析；负责对国家重要经济政策在价格领域影响进行跟踪和反馈；负责对商品和服务价格实施预测、预警和协调，提出相关意见和建议；及时发布价格信息，正确引导生产和消费；储备信息，为研究改进价格调控和管理提供条件。

（十七）人事处。

负责机关和所属单位人事管理、机构编制、队伍建设等工作。

机关党委：负责机关所属单位的党群工作

离退休干部处：负责机关离退休干部工作，指导所属单位的离退休干部工作。

关于青海湖

青海湖很富饶，但青海地区却不太发达，根本的原因是基建设施跟不上。要开发富饶的，需要完善的交通运输系统，例如公路、铁路（甚至飞机场）、完善的电力（能源）系统、通讯网络等等。这些基本设施如果缺乏，开发商很难有兴趣来投资开发。

基建一旦落实，不仅工商业有了发展的基础，而且也带旺旅游业。旅游业是无烟工业，缺乏了基建，青海湖的旅游业就不能广泛向外推。

沿海地区这二十多年之所以能发展起来，和国家愿意在东南沿海投资搞基建有关，一般的企业，哪怕是大型企业，都是无法承担基建设施的投入的。另外，沿海地区比内陆多了一个优势，就是可以有码头，船运的成本比航空低，方便了开发（开发的产品可以相对低廉的费用大量运走）。国家现在提出要开发西部，就是发现过去多年忽略了对西部的基建投入。但现在很多民营资金都到了沿海地区了，差距已经形成，国家要把民间的人才和资金吸引到西部（例如青海），即使改善了基建，也要好多年时间才能实现，对投资者优惠的政策是必不可少的。

沿海地区比内陆富裕，不仅中国是这样，外国也如此，世界上繁华的大都市，从伦敦、巴黎、纽约、悉尼、香港、到上海，都是沿海城市，这和码头与海港运输的便利，以及沿海的基建比较容易见效有关。